近年來,碧江區(qū)聚焦“小微權(quán)力”監(jiān)督,著力破解農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源“三資”監(jiān)管領域中難點堵點,聚焦“人、財、物、權(quán)”,推動“三資”監(jiān)管工作提檔升級,有效保障人民群眾切身利益。
一是完善管理機制。制定《碧江區(qū)和平鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理工作細則》,梳理村組重大決策程序、“四議兩公開”程序、財務管理事項以及集體資產(chǎn)管理等村級管理事項,厘清村級組織和村組干部的職責權(quán)限,規(guī)范村組干部權(quán)力運行,做到用制度管權(quán)管事管人。嚴格執(zhí)行“村財鄉(xiāng)管村用”,探索建立鄉(xiāng)級委派會計到村集體經(jīng)濟組織開展會計服務工作制度,規(guī)范審核報賬程序、開支審批限額、資金管理等重要環(huán)節(jié),讓財務公開更加清晰透明,有效防止農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源流失。
二是強化監(jiān)管力度。成立由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心、黨建辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、鄉(xiāng)紀委組成的“三資”管理專班,嚴格把好項目謀劃、論證、申報、實施、問效等關口。聚焦責任落實、政策執(zhí)行、經(jīng)營管理和利益分配等方面,按照“不漏一項、不落一處”原則,對轄區(qū)村集體“三資”全面清產(chǎn)核資,按照種植、養(yǎng)殖、商業(yè)等資產(chǎn)類型,分類建立并定期更新管理臺賬,做到賬證、賬表、賬實相符,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。
三是盤活低效資源。充分挖掘有效“三資”,通過強化管理自營盤活一批、租賃運營盤活一批、招商引資盤活一批、重組整合盤活一批、改造提升盤活一批、以資抵債盤活一批、收股轉(zhuǎn)包盤活一批、產(chǎn)權(quán)交易盤活一批和核銷損失盤活一批“九個一批”方式盤活閑置資源,促進強村帶弱村,實現(xiàn)資源共享,抱團發(fā)展。依托原材料加工式、訂單生產(chǎn)式、勞務服務式、技術(shù)服務式、電商直播式和定向招工式“六種模式”創(chuàng)辦強村富民工坊。截至目前,已確權(quán)71處項目資產(chǎn)入股區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)集團及其他經(jīng)營主體,盤活土地3100畝、林地2.9萬畝和閑置廠房1.13萬平方米;創(chuàng)辦強村富民工坊4個。
四是堅持閉環(huán)銷號。壓緊壓實鄉(xiāng)村“三資”管理責任,以開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治為契機,圍繞“三資”領域微腐敗問題,鄉(xiāng)“三資”管理專班通過定期實地走訪、查閱資料等方式開展監(jiān)督檢查,對立行立改問題現(xiàn)場反饋,建立問題臺賬,督促逐條逐項整改銷號,對共性問題定期會商研判,通過綜合治理、建章立制等方式建立長效管理機制,對賬務復雜、問題突出的村實行專項審計、結(jié)果運用。積極開展整改落實“回頭看”,對整改落實不及時不到位的嚴肅追責問責,倒逼整改責任落實,確保整改不走過場。